找好保姆靠运气,保姆受气无人撑腰广州家政困局你怎么看?

2019-10-21 20:15   156次浏览

2018年,民主协商平台“有事好商量”在广州落地。2019年,羊城晚报将全程参与“有事好商量”民生议题的解决和推动。

垃圾分类、交通拥堵、养老建设、物业管理等10件与广州市民息息相关的民生事,将在“记者跑、委员议、政府推”的三部曲中,一件件摆上台面,在立体化、多角度的协商议事中推动解决。

本期话题:家政服务

文/羊城派记者 张豪 实习生 胡淑茵

图/羊城派记者 陈秋明

近年来,随着全面二孩政策的来临及社会的加速老龄化,婴幼儿照料、老年人陪护等家政服务需求不断增长。而需求的增长带动行业发展,据统计,广州市的家政服务从业人员现已超35万,上规模的家政公司也逐渐涌现。

但家政从业人员流动性大、人员技能水平参差不齐,服务机构“小弱散”和缺少监管等痛点难点问题依然突出。广州市政协委员对此十分重视,并到相关家政企业、家政培训机构进行实地调研。

全面二孩政策的来临,请到放心的家政不易

现状一:家政行业市场监管薄弱,缺乏有效行业规范

不少市民都有过请家政人员后遭遇的“糟心事”。前阵子,广州市民朱小姐找服务人员上门打扫卫生,原定是1500元,对方突然坐地起价要2800元。市民霍先生也有类似的遭遇,他表示,“之前我们请过一个保姆,她对吃的要求比我们还高,我们有点受不了。”甚有出现保姆拿孩子出气的极个别恶性事件。

据统计,目前广州市有35万家政从业人员,但这些人是否接受过培训和有技能证书?是否具有从业资格?等等这些都值得疑问。家政从业人员存在说走就走,价格想涨就涨,服务和信用参差不齐等问题。家政服务机构也存在不担责,甚至对家政员的虚假信息听之任之的情况。

家政公司不断涌现

媒体人朵康表示,亲戚家有个失能的老人,常年要请保姆,多年来换了很多保姆,其中有些保姆工作不认真、还虐待老人,投诉到家政公司,但家政公司回应:这个管不了,顶多给你换一个人,换一个人也不担保换了的人会更好。

对此,广州市政协委员魏跃容表示,目前来说,缺乏一个统一的行业规范和行业标准是的问题。从政府管理的层面来看,广州市商务局副局长魏敏表示,传统的监管和行政执法,并不能很好地解决家政服务业的行业监管问题。

目前家政服务多为中介制,企业对从业人员松散管理或没有管理,导致该行业需要被监管的对象除了企业,还包括大量的从业人员。但从业人员进入这个行业不需要任何许可和资质,政府部门对其管理缺乏相应的抓手。

家政行业市场缺乏有效的行业规范,家政公司缺乏担当,家政从业人员服务和信用参差不齐,等问题环环相扣,致使出现“市民要请到放心家政,更多靠运气”的局面。

现状二:家政从业人员职业化程度较低

请到放心的家政不易,请到满意的家政更难。记者走访发现,现如今,家政从业人员职业化程度普遍较低。

首先,进入家政行业门槛较低。家政考评员杨志英女士告诉记者,现在有很多是老乡之间互相帮助,向雇主介绍自己同乡的家政人员,而不是根据家政人员的专业水平和雇主的需求,家政人员不一定经过专业培训就能入行。

其次,目前市场上的培训机构水平不一,技能培训内容参差不齐,证书名目众多,发证机关五花八门,即使消费者用高价请来“星级”家政,却未必能换来同等价值的专业服务。

据统计,广州市的家政服务从业人员现已超35万

杨志英女士进一步表示,就算是经过专业培训的家政人员,也难保证他对业务的熟悉程度,正式上岗时也有出现不够专业、不够规范,为了考证而考证的情况。但行业的发展和消费需求的提升,对家政从业人员素质和技能提出了更高的要求。

广州市家庭服务联合会会长李丽蓉表示,现在,行业专业分工不断细化,母婴、月嫂、产后修复、小儿推拿、居家养老、病患陪护、康复、育婴、早教、保洁等,从原有的传统家政服务业细分成不同的业态形式。但目前还有较多传统的家政服务人员,即一个家政人员什么都做,但什么都做不精,该类人员会随着时代的发展渐渐被淘汰。

市妇联方面表示,行业细分之下,符合市民需求的家政服务员除了要普及岗位道德、法律知识,还需分别具备烹饪、保洁、照护、康复、营养等等专项技能,所以岗前培训和回炉培训尤为重要。但在对目前家政服务市场调研后发现,整个行业的专业师资以及管理人员都非常短缺。

现状三:家政从业人员的权益保障不完善

所有家政从业员都期望能找到一位好雇主,能受其尊重。但不可否认,现今家政从业员的权益保障,其实并不完善。家政从业人员宁姐遇到过做一周只给两三天工资的雇主,她找回家政公司,但家政公司称不管这些事,让宁姐自己与雇主谈好。

横街老巷中不少服务机构“小弱散”

由于家政服务企业多为中介角色,其与家政员只签订服务协议、不签订劳动合同、不存在直接雇佣关系,因此家政从业人员得不到《劳动法》的保护,当与雇主产生纠纷,家政员难以维权的情况时有发生。

郑雪梅最开始入行时是在小型家政公司工作,曾经也遇到过雇主拖欠工资,公司不予干涉的情况,“最后也没办法,钱没要回来”,她表示。现在她选择了一家员工制的家政服务企业工作,公司会跟员工签订合同,会给员工买社保,并且由公司发放工资,各方面都更有保障。

员工制经营模式要求家政企业为劳动者购买社会保险,确实有利于对家政人员的管理和家政行业的健康发展,无论是政府还是雇主都希望家政公司采取员工制的经营模式。

但为员工交纳社会保险,必然会增加用人单位的用工成本。一位家政公司的负责人给记者算了一笔账:假设某一家政从业人员的月薪5500元,用人单位所承担的社会保险(不算住房公积金)就已达到1260元,也就是说,用人成本为6760元。

横街老巷中不少服务机构“小弱散”

基于家政公司大多是中小微民营企业以及是个体经济组织,社会保险费用的交纳又成了员工制家政公司发展的障碍。一旦要给员工买保险,企业就要承担一定的成本;不买保险,从业人员的权益就得不到保障,双方的矛盾是目前需要解决的问题。

现状四:线上家政服务公共平台功能还需提升

目前,广州有两个线上家政服务公共平台,“家政天下”和“广州市家庭服务公共平台”。两个平台均有信息管理、发布功能,并进行家政服务领域信用体系建设。

广州市家庭服务公共平台负责人李嘉庆表示,市民可以通过这个平台找有信誉的家政公司,家政服务员都会在平台里生成一人一码一卡的绿色标签,通过这绿色标签,市民可以查到家政服务员的基本信息,培训记录,健康信息,工作状态评价。

但目前而言,两个平台功能都相对较少、影响力还不大,信息不够完善,供求匹配并不十分通畅。市政协委员陈志宏认为目前的平台覆盖面窄了一点。对此,市政协委员方颂建议,需要政府部门牵头,去推动,建设整个广州市的网络,所有从业人员纳入到系统里去。

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